《建议》指出，通过对2015年对全国企业(工业企业、建造业、服务业)创新情况进行数据对比，结果显示山东省工业企业在创新产出方面与广东、江苏、浙江3省的差距远超预期，一是知识产权拥有量差距大，拥有品牌比例位居4省末位;二是高水平新产品比重低于粤苏浙，且低于全国平均水平;三是我省工业企业国际市场新产品销售收入及其占主营业务收入比重是尤为突出的短板。

    《建议》认为，山东省工业企业开展创新活动比重较低，小型工业企业的创新活力和动力不足，工业企业研发经费投入强度低于全国平均水平，人才、银行贷款、风险投资、技术信息等方面的短板，高校和科研院所科研实力较弱影响创新效率等是造成这一局面的主要因素。

　《建议》提出，要采取措施加强公共研发平台和公益性创新服务，解决中小型工业企业创新缺人才、资金、信息和创新成本高等问题，要吸引省外名校和科研机构来我省建立研发机构和研究生联合培养机构，解决企业人才和信息方面的部分短板，要强化各类创新政策的落实力度，促进工业企业创新积极性和主动性的发挥，通过这些措施扭转山东在工业企业创新产出方面的差距。