一、国际、国内钢铁行业现状与发展趋势
（一）发展现状
钢铁行业是国民经济的支柱产业，是关系国计民生的基础性行业。作为原材料工业，在国民经济中占有不可替代的地位。钢铁工业作为一个原材料的生产和加工部门，处于产业链的中间位置。在人口增长、经济发展、建筑需求等多重原因的推动下，全球钢铁市场的需求不断扩大，高附加值的板、管钢材的产品需求也日益增加。
根据世界钢铁协会统计数据，全球粗钢产量自2008年金融危机以来整体呈现增长趋势。世界钢铁行业自2015年出现低迷后，近3年已经有所恢复，2018年全球粗钢产量高达18.086亿吨，同比增加4.56%；全球钢材价格稳定回升，趋近合理水平；产能利用率稳步提高。总体来看，全球钢铁行业呈现良好发展势头。
2018年我国钢铁行业运行具有生产消费增长、产品价格回升、经济效益好转、环保水平提升、智能制造不断推广、产品升级加快的特点。基于国内主要用钢行业发展情况，预计我国2018年钢材需求量为8.2亿吨，同比增长12.6%；2019年钢材需求量为8.0亿吨，同比下降2.4%。我国钢铁产业发展可以划分为两个时期、五个阶段：第一个时期是数量时期，包括增量发展阶段、减量发展阶段；第二个时期是高质量时期，包括重组发展阶段、低碳发展阶段，两个时期中间有个过渡阶段（绿色发展阶段）。从这个大的发展规律来看，目前我国钢铁行业发展处于数量时期的减量发展阶段、高质量时期的重组发展阶段和中间过渡绿色发展阶段的三期叠加，正是承上启下的重要节点，减量、环保均取得了积极进展，重组成为关键所在，将决定能否实现由数量阶段向高质量阶段的平稳过渡。
（二）发展趋势
亚洲是全球钢铁产业的主产地，占全球市场份额超过60%；此外，除亚洲市场份额增加外，欧盟、北美、独联体和南美所占的市场份额均呈现下降趋势。以中国为代表的新兴亚洲市场的出现为世界钢铁产业带来了巨大的市场需求，这种市场需求极大地吸引跨国公司在全球范围内配置资源，成为国际钢铁产业转移的重要吸引力。
未来几年，得益于发达经济体投资复苏及信心水平不断提振，全球经济形势预计将继续保持良好势头。受益于此，发达经济体和发展中经济体的钢铁需求有望持续增长。据世界钢铁协会预计，2019年全球钢铁需求量将保持增长态势，达到16.812亿吨；其中，亚洲和大洋洲将是主要钢铁需求国。因此，即使考虑进出口，供给也仍会主要集中在亚洲地区。
二、我省钢铁行业发展现状
（一）基本情况
山东省是继河北、江苏之后全国排名第三的钢铁大省。全省有钢铁联合企业19家，从业人员约15万人，粗钢产能8112万吨；2018年全省完成生铁6456.8万吨，粗钢7177.2万吨，钢材9427.8万吨，同比分别增长-1.6%、0.41%、2.37%；全省钢铁工业完成工业总产值4102.45亿元，同比增长24.62%；实现产品销售收入4532.54万元，同比分别增长17.46%；实现利税465.77亿元，同比增长26.47%；实现利润308.68亿元，同比增长20.00%。全省钢铁工业形成了从矿业采选、原燃料加工、冶炼、压延加工到深加工较为完备的产业体系。
（二）发展优势及特点
1.产业体系较为完备。山东省已形成了从矿业采选、原燃料加工、冶炼到压延加工、深加工制品较为完备的产业体系，提供了全省经济社会发展所需的绝大部分钢铁材料，有效支撑了下游用钢行业和国民经济的快速发展，拥有雄厚的产业基础，要素资源丰富，支撑能力强，为钢铁产业新旧动能转换提供了坚实的基础和条件。
2.品种结构持续升级。近年来，山东省钢材产品结构持续优化，实现了“品种丰富、质量提升”。日照钢铁的ESP，石横特钢热轧矿用锚杆钢、特高压输电铁塔用高强高韧性角钢、泰山钢铁400系热轧不锈钢国内市场占有率均位居国内第一位，具备较强的国内和全球市场影响力。
3.创新能力不断提升。山东省钢铁产业大力推进科技进步和技术创新，创新队伍不断扩大，自主创新能力不断增强。全省钢铁企业拥有山钢集团、泰山钢铁2个国家级技术中心和8个省级技术中心。
4.区位市场优势突出。山东所处的环渤海地区是我国最具综合优势和发展潜力的经济增长极之一，在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位。随着“一带一路”建设、京津冀协调发展战略的加快推进，以及区域内重化工业、加工制造业、石化、船舶制造等优势产业持续发展，为我省钢铁产业提供了广阔的市场空间。
5.资源保障比较完善。山东省矿产资源具有种类齐全、类型多、资源较丰富、成矿专属性强、区域特色明显之特点，特别是钢铁行业所需的铁矿、煤炭、辅料资源较丰富，为钢铁工业的发展提供了重要的支撑条件。
（三）存在的主要问题
1.企业国际竞争力弱。根据美国世界钢动态公司2017年公布的世界级钢铁企业竞争力排行，入选的36家企业中，中国大陆钢铁企业共有宝钢、沙钢、鞍钢和马钢4家入围，山东省无一家钢铁企业入选。
2.产业布局不合理。山东作为我国海岸线资源丰富的省份之一，钢铁产能以内陆布局为主，而沿海布局滞后，济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州等6个京津冀大气污染传输通道城市均有钢铁产能布局。
3.品种结构亟待优化。山东省钢铁产品中非合金钢占比比较高，合金钢占比低，产品附加值水平不高。
4.工艺装备水平不高。全省冶炼工艺装备水平不高，全省约2/3的炼铁、1/3炼钢装备属于限制类钢铁装备产能。
5.产业集中度和劳动生产率低。除山钢集团、日照钢铁外，省内其他粗钢生产企业平均规模240万吨左右，企业规模整体偏小，全省钢铁行业劳动生产率较低。
6.能源资源和环境承载压力大。省内钢铁企业资源控制能力普遍较弱，能源供需矛盾突出，铁矿石主要依赖进口，煤炭消费量也需要从外省输入。污染物排放总量较大，环境承载压力高，钢铁企业污染治理水平亟待提高。
7．产业链条延伸不足。山东省钢铁产业链建设整体水平不高，亟需补齐健全、夯实增强。
8.创新发展能力不强。一是全省钢铁产业技术创新体系的自主性、协同性、持续性亟待完善；二是标准引领能力不强；三是智能制造整体处于国内中等偏下水平。
三、对策与建议
（一）化解过剩产能。严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等相关法律法规、强制性标准和产业政策，加大对钢铁违法违规行为的执法和达标检查力度，推动不合规、不达标产能整改、退出。
（二）推进联合重组。山东作为钢铁大省，必须积极适应国家兼并重组的政策导向并走在前列。按照“市场运作、企业主体、政府推动、优化资源”的原则，鼓励省内优势企业按照市场化原则加大兼并重组力度，推动钢铁行业跨地区、跨所有制的兼并重组。
（三）推动装备升级。积极推动炼钢、炼铁主体装备大型化及生产过程连续化、自动化、智能化。以产能等量或减量置换促进装备水平升级，省内现有的限制类钢铁冶炼装备一代炉龄服役期满后必须拆除或改造升级。
（四）实现流程优化。一是鼓励省内企业建立大型的废钢铁回收加工配送中心，推动废钢铁产业"一体化"发展，提升对社会废钢铁资源的回收再生与利用水平。二是鼓励省内内陆地区高炉-转炉长流程钢铁企业发展电炉炼钢工艺，丰富省内产品供给，减少地区环境压力，促进资源综合利用。
